中宁县市场监督管理局 发展和改革局 财政局 商务和投资促进局关于建立健全公平竞争审查工作机制的通知

县公平竞争审查工作联席会议各成员单位：

为认真贯彻党中央、国务院“全面落实公平竞争审查制度”的决策部署和中宁县党委、政府优化营商环境、促进经济高质量发展的有关要求，进一步推动我县公平竞争审查制度的有效实施，根据《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《自治区市场监管厅等四部门关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》（宁市监发〔2020〕73号）、《中卫市市场监督管理局 发展改革委 财政局 商务局关于建立健全公平竞争审查工作机制的通知》（卫市场监发〔2021〕73号）精神，结合我县实际，现将我县建立健全公平竞争审查工作机制有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面实施公平竞争审查制度，坚持存量清理与增量审查并重，构建全面覆盖、机制完善、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系、防范行政机关排除、限制竞争行为，提高公平竞争审查工作的有效性和约束力，助推创造公平竞争的中宁制度环境。

二、完善配套制度，建立政策措施抽查机制

（一）组织实施：县公平竞争审查工作联席会议（简称“联席会议”）召集人、副召集人单位是组织开展政策措施抽查行动的实施主体。县联席会议办公室要联合发展改革、财政、商务等部门制定抽查工作方案，每年在本辖区范围内至少组织一次政策措施的抽查行动。

（二）抽查内容：主要抽查联席会议成员单位内部审查机制建立情况、增量政策措施审查和存量政策措施清理、工作中存在的问题及审查效果、开展宣传培训等情况，重点抽查政策制定机关是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。抽查范围和重点可依据成员单位报送的自查报告或者市场主体反映比较强烈、问题比较集中的的行业和部门确定。

（三）抽查方式：抽查方式可采用网上抽查、交叉互查、现场检查等方式。中宁县每年选择5-8个联席会议成员单位，三年一轮完成全覆盖抽查。网上抽查可由抽查组织实施部门随机登录县政府各部门政务网站，对涉及市场主体经济活动的政策措施开展网上核查，对筛选出涉嫌违反公平竞争审查的问题线索，可进行现场核查。

（四）抽查结果反馈。县联席会议办公室要及时总结抽查结果，将抽查结果及时反馈被抽查单位，督促被抽查单位及时纠正工作中存在的问题、并将整改结果报送县联席会议办公室。对拒不整改或者整改不到位的，要进行通报或者曝光；对涉嫌构成行政垄断行为的，由自治区市场监管厅依法处理并上报市场监管总局。

三、创新工作方式，建立重大政策措施会审制度

（一）建立重大决策会审制度。文件起草部门拟以县人民政府名义出台的重大政策措施，在公平竞争“自我审查”过程中遇到复杂疑难问题并难以把握时，应当组织或借助专业力量共同开展会商审查，提出审查建议，确保实施的政策措施符合公平竞争政策规定。

（二）重大决策会审范围。文件起草部门对拟以县人民政府名义出台的，涉及市场主体经济活动的产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等重大项目，应当纳入重大决策会审范围，组织相关部门、专家学者、法律顾问、专业机构进行会审或者通过第三方评估，提出公平竞争审查建议，由本级起草部门最终形成审查结论，按照行文程序出台政策措施。

四、相关工作要求

（一）健全相应工作制度。各成员单位、县直各部门要高度重视、加强领导，结合实际进一步完善公平竞争审查工作机制，夯实审查责任，强化程序约束，规范审查工作。建立本地区文件抽查机制、公平竞争审查举报和回应机制，探索建立重大政策措施会审制度，强化公平竞争审查制度的刚性约束，切实发挥规范和优化政府行为、维护和促进市场公平竞争的作用。

（二）完善内部审查机制。各政策制定机关要落实竞争政策基础性地位的原则要求，进一步优化内部“自我审查”工作流程，将公平竞争审查工作程序纳入公文办理的必经程序。凡涉及有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，均要严格履行审查程序，确保应审必审。对存量政策措施要主动定期进行清理，全面开展自查，及时清理废止排除、限制市场竞争的政策措施。

（三）强化联席会议职能作用。充分发挥联席会议的统筹协调和监督指导作用，强化联席会议召集人、副召集人单位的牵头职能作用，及时组织召开县联席会议全体会议，加强对所辖区域公平竞争审查工作的安排部署和检查督导，组织开展形式多样的业务培训和工作交流，每年11月末对全年工作进行总结，按照规定的时间做好信息统计、总结上报、情况通报等工作。

联系人：杨茜                   电话：0955-5025214

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       中宁县市场监督管理局                         中宁发展和改革局

            中宁县财政局                      中宁县商务和投资促进局

                                                   2021年10月14日

（此件公开发布）