中宁县人民政府关于印发《中宁县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县政府各部门（单位）：

《中宁县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》已经县政府研究同意。现印发给你们，请认真组织实施。

                                               中宁县人民政府

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（此件公开发布）

中宁县贯彻落实《气象高质量发展纲要

（2022—2035年）》实施方案

为认真贯彻《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》和全国气象高质量发展工作电视电话会议精神，全面落实《自治区人民政府关于印发宁夏贯彻落实气象高质量发展纲要（2022—2035年）实施方案的通知》（宁政发〔2022〕38号）《中卫市贯彻落实气象高质量发展纲要（2022—2035年）的实施意见》（卫政办发〔2022〕79号）相关要求，加快推进“十四五”期间中宁县气象高质量发展，进一步提高黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设气象服务保障能力，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，面向重大战略、面向人民生产生活、面向科技前沿，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为全力谱写中国式现代化发展中宁篇章和经济社会高质量发展，提供更优质更高水平的气象服务保障。

（二）主要目标。到2025年，基本建成适应需求、技术先进、功能完善、保障有力、适应中宁经济社会高质量发展需要的气象现代化体系。监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化迈上新台阶。天气预报准确率达到88%以上，强对流预警信号时间提前量达到45分钟以上；公共气象服务能力和水平显著提高，突发事件预警信息基本实现全覆盖；气象趋利避害作用显著，人工增雨（雪）效率进一步提升；气象服务供给能力和均等化水平明显提升，公众气象服务满意度稳定在90分以上。

到2035年，气象科技水平与创新能力明显增强，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高，气象保障服务中宁县重大战略和人民生产生活的水平显著提高。

二、主要任务

（一）筑牢防灾减灾第一道防线

1.健全气象防灾减灾体制机制。坚持分级负责、属地管理原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系，修订完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。将重大气象灾害防御工作纳入安全生产和综合防灾减灾救灾考核，融入基层网格化社会治理。县气象灾害防御与人工影响天气指挥部要建立健全以重大气象灾害高级别预警信息为先导的应急联动和社会响应机制，重点建立重大气象灾害高级别预警信息影响的高风险区域、高敏感行业、高危人群“三停”（停工、停课、停业）制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度，构建指挥决策、组织协调、救灾物资保障的气象防灾减灾救灾体系。（责任单位：县气象灾害防御与人工影响天气指挥部各成员单位）

2.提高气象灾害预报预警能力。坚持人民至上、生命至上，健全分灾种、分重点行业的气象灾害监测预报预警体系。提高极端天气气候事件、城市内涝、山洪灾害、地质灾害和森林草原火灾等气象风险预报预警能力。开展气象灾害影响预报和风险预警业务，构建极端气象灾害事件“早期关注、近期预报、临近监测、及时预警”工作机制。开展早期预警和滚动监测相结合的预警业务。建立健全“531-63”极端灾害性天气预报预警服务机制。建立暴雨、大风、雷电等灾害性天气预报预警指标，及时提供点对点的重要天气实况、预报预警和影响分析服务。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县自然资源局、住房和城乡建设局、水务局、应急管理局）

3.提高全社会气象灾害防御应对能力。完成干旱、暴雨（雪）、高温、低温冷冻、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等天气气候的精细化气象灾害风险普查和区划。发挥气象灾害防御与人工影响天气指挥部职能，强化重大气象灾害应急演练。健全完善自然资源、交通运输、水务、农业农村、应急管理、生态环境、气象等多部门协同工作、会商研判、信息共享和重大气象灾害预警信息联动响应机制。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推动宁夏突发事件预警信息发布系统在各部门的应用，实现多部门预警信息快速汇集、处理、发布。通信部门利用技术优势，实现极端灾害性天气影响区域内所有手机用户高级别预警信息精准靶向发布。建立广播电视台高级别灾害性天气预警信息及时插播机制，应用应急广播系统、电视、互联网、移动信息终端等在内的多种突发灾害预警信息发布资源，及时发布气象灾害预警信息。推动车站、商场、高速公路、旅游景点等人员密集场所信息发布终端第一时间播发气象灾害预警信息。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入各相关部门和乡镇基层网格化管理。健全气象灾害“叫应”机制，健全村级气象信息员队伍，确保气象灾害预警信息发布到户到人，筑牢气象防灾减灾第一道防线。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县融媒体中心、自然资源局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化旅游广电局、应急管理局、市生态环境局中宁县分局、各乡镇、中国移动通信集团宁夏有限公司中宁分公司、中国电信股份有限公司中宁分公司、中国联合网络通信有限公司中宁县分公司）

4.提升人工影响天气能力。围绕中宁县现代农业产业发展和生态保护修复，实施人工影响天气“播雨”减灾行动计划。加强空中云水资源利用，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复等方面的作用。加大重点区域、重要农事季节的抗旱、防雹、防霜作业力度，减轻干旱、冰雹、霜冻等对农业生产的影响，助力农业增效和农民增收。将人工影响天气安全作业纳入政府安全管理体系。健全安全保障制度，完善安全事故处置应急预案。开展人工影响天气作业点标准化建设、作业装备更新和自动化改造，建设涵盖作业装备和弹药运输、存储、使用、报废等全环节的物联网监控体系，提高人工影响天气现代化作业能力。强化运行保障和作业队伍建设，健全作业人员工资保障机制，建立作业人员意外伤害和公众责任保险等保障制度。（责任单位：县气象灾害防御与人工影响天气指挥部办公室；配合单位：县财政局、自然资源局、水务局、农业农村局、应急管理局、市生态环境局中宁县分局、各乡镇）

（二）加强气象基础能力建设

5.提升气象灾害精密监测能力。开展气象防灾减灾第一道防线工程建设，填补气象监测盲区，织密气象灾害监测网。实施气象监测站网升级改造工程，提高观测站点密度和观测要素数量，推进自动气象观测站点通信模块2G升4G工作，提升气象防灾减灾监测能力。推动县域重点领域专业气象观测站网建设，开展城市积涝、生态气象监测能力建设，提升符合个性化需求的专业观测能力。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、市生态环境局中宁县分局、各乡镇）

6.构建精准气象预报系统。开展局地小气候、灾害性天气预报预警和灾害风险预警技术攻关，研发灾害性天气监测预警指标，强化预报预警产品检验，建立重大气象服务过程复盘总结制度，发展精细化预报技术+行业影响的服务技术体系，支撑重大活动气象保障与专业专项气象服务发展。应用好上级数值预报模式，逐步形成“五个一”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。（责任单位：中宁县气象局）

7.推进精细气象服务智能化转型。推进数字气象融入智慧城市治理，强化气象在智慧城市管理中的应用和支撑，提升供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、空气质量等智能气象服务业务能力。开展分区域、分时段、分强度的城市精细化气象要素网格预报和气象风险评估服务技术研究。开展“观测端－信息端－应用端”全链条数据质量校验，应用气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。建设完善气象数据、信息网络和业务应用安全保障体系，加强气象部门与各行业部门信息共享，依法有序推动气象数据挖掘及融合应用。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县应急管理局）

（三）提高气象服务经济社会高质量发展水平

8.推动气象为农服务提质增效。围绕乡村全面振兴示范县建设，开展农业农村气象灾害监测预警体系建设，优化完善农业气象观测设施站网布局，增强农村极端天气应对能力，强化粮食安全和乡村振兴气象服务，加强农业生产防灾救灾保障。开展农业气候资源普查和农业气候区划，加强气候变化、极端气候事件对农业生产布局、种植结构等方面的影响分析。聚焦粮食生产、枸杞、设施农业、畜牧业等特色产业发展，开展分区域、分作物、分时段、分灾种、分影响的全周期、保姆式精细化服务，开展干旱、暴雨（雪）、冰雹、霜冻、大风、雷电等农业气象灾害风险预报预警。应用遥感技术开展农业种植面积、长势、病虫害、产量预估等监测评估工作，为粮食安全“保驾护航”。探索建设智慧农业气象服务基地，强化特色农业气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县农业农村局、乡村振兴服务中心、枸杞产业发展服务中心）

9.提升重点产业气象服务水平。围绕产业转型升级示范县建设，提升“气象+”赋能经济社会发展能力。推进宁夏枸杞气象服务中心建设，提升枸杞全生育期生长发育、病虫害监测和农业气象服务能力。推进枸杞优质气候品质成果应用及枸杞气候品质评价、溯源工作。开展风能、太阳能资源探测、精细化区划、风光场站宏微观选址、资源评估、发电功率预测、运维、气候影响评价、生态修复论证等全链条气象服务。强化电力气象灾害预报预警，做好“迎峰度夏”“迎峰度冬”等重要时段能源保供气象服务。优化完善交通气象监测站网，重点开展大风沙尘、降雨雪、道路结冰、雾霾等公路交通高影响天气的精细化预报和监测预警服务。开展旅游气候资源分析评价和全域旅游气象服务，推动旅游景区灾害性天气监测和预报预警信息能力建设。依法做好重大规划和重点工程项目气候可行性论证工作，强化重大工程建设气象服务保障。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县发展和改革局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、文化旅游广电局、宁夏中宁工业园区管理委员会、枸杞产业发展服务中心、市生态环境局中宁县分局、各乡镇）

10.健全防雷安全责任体系。进一步落实防雷安全政府领导责任和部门监管责任，压实企事业单位，特别是易燃易爆物品生产、经营、仓储企业的主体责任。将防雷安全监管工作纳入安全生产工作考核，推动防雷安全责任、制度、标准和措施全面落实。加强雷电灾害的监测、预警、风险区划、科普宣传以及灾后调查、鉴定等工作，增强全社会防雷减灾意识。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县工业和信息化局、商务和投资促进局、应急管理局、宁夏中宁工业园区管理委员会、各乡镇）

（四）优化人民美好生活气象服务供给

11.提高公共气象服务能力。围绕民生幸福示范县建设，推进公共气象服务均等化。加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设，健全农村气象信息传播网络，扩大气象服务覆盖面。建立公共气象服务清单制度，开展个性化、定制化气象服务，推动气象服务向高品质和多样化升级。完善重大活动分级分类气象保障服务机制，建立完备的重大活动气象应急预案，细化大风、降水、雷击、体感温度等关键气象要素不利条件下的应急处置措施。开展城市内涝等气象灾害监测预警，发布分区域、分时段、分强度精细化预报，提升极端天气气候事件下城市生命线气象服务能力。增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县融媒体中心、住房和城乡建设局、文化旅游广电局、应急管理局、宁夏中宁工业园区管理委员会、各乡镇）

12.加强气象科普体系建设。围绕统筹发展和安全能力提升，将气象法律法规、防灾减灾救灾和应对气候变化等纳入领导干部培训课程体系。将气象灾害防御科学普及工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，提高公众气象防灾减灾安全意识。加强教育、科技、应急、气象等部门信息共享，联合开展气象灾害应急处置科普宣教活动。推动建设气象科普资源共建共享机制，建设气象防灾减灾科普宣传教育和气象文化基地，加强气象科普队伍建设，提升全民气象防灾减灾意识和自救互救能力。依托宁夏枸杞气象服务中心，推进中宁特色农业野外试验示范基地建设和枸杞农业气象科技小院建设，开展“气象+农业”科学试验和气象服务保障技术研发、培训和成果转化。强化科技、气象、枸杞产业发展等部门协同、联合攻关的创新机制，促进产学研用深度融合。（责任单位：县科协、中宁县气象局；配合单位：县教育体育局、科学技术局、农业农村局、应急管理局、枸杞产业发展服务中心）

（五）增强生态文明建设绿色发展气象支撑

13.提升生态气象支撑保障能力。围绕生态宜居示范县建设，进一步完善生态气象观测要素和站网布局，建设综合生态气象监测站网，开展光、热、水、温、湿、辐射、温室气体等要素观测。依托自治区级卫星遥感监测能力，开展植被覆盖、荒漠化、水体、湿地和极端气候事件的监测，拓展面向生态修复、退耕还林还草、植绿增绿、河湖湿地治理、冬凌夏汛、林草火险等生态监测和动态影响评估。开展区域性可行性论证，积极为城市建设、重大工程和城市规划提供气象服务。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县发展和改革局、自然资源局、水务局、农业农村局、应急管理局、市生态环境局中宁县分局）

14.提升生态环境气象服务能力。强化气象与生态环境部门的数据共享、会商研判和应急联动，开展大气污染气象条件预报技术的应用研究。常态化开展生态修复型人工增雨（雪）作业。开展气象条件对污染防治效果影响的定量化评估服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。（责任单位：中宁县气象局、市生态环境局中宁县分局）

（六）建设高水平气象人才队伍

15.加强气象人才培养引进。坚持党管人才原则，加大气象人才引进力度，着力集聚爱党报国、敬业奉献、服务人民的优秀气象人才。将气象高层次专业人才纳入政府人才队伍建设机制，落实相应人才政策待遇。围绕核心业务与气象服务技术短板，以研究型业务带头人建设为重点，大力推进创新团队和小微团队建设。以项目为纽带，深化气象部门与行业部门合作，培养满足多领域服务需求的复合型气象人才。以党建业务融合发展方式为关键，发挥特色党建团队在气象预报预警、应急保障、为农服务工作中的先锋模范作用，形成良好的人才发展氛围，为高质量气象发展提供人才保障。（责任单位：中宁县气象局；配合单位：县人力资源和社会保障局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，全面贯彻党中央、国务院关于气象工作决策部署。深化与自治区、中卫市气象部门的合作，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。强化督查落实，适时开展评估，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（二）统筹规划布局。将气象高质量发展纳入相关规划内容，细化落实措施，强化对气象领域技术、人才等方面的支持，科学配置公共资源，加大对气象工程项目立项及建设的支持力度，协调保障气象设施用地及探测环境保护规划。

（三）加强资金保障。继续完善双重计划财务保障体制，进一步落实地方财政事权和支出责任，将发展所需经费统筹纳入财政预算，保障气象高质量发展。