中宁县人民政府办公室关于印发《中宁县全民健身实施计划（2021-2025年）》的通知

中宁县人民政府办公室

关于印发《中宁县全民健身实施计划（2021-2025年）》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

《中宁县全民健身实施计划（2021-2025年）》已经县十八届人民政府第50次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

    中宁县人民政府办公室

     2023年4月3日

（此件公开发布）

中宁县全民健身实施计划（2021-2025年）

全民健身是提高人民群众身体素质和健康水平的重要手段，是体育强国和健康宁夏建设的重要内容。为深入实施全民健身国家战略，促进全民健身更高水平发展，不断满足人民健身和健康需要，依据国务院《全民健身条例》《宁夏全民健身实施计划(2021-2025年)》《中卫市全民健身实施计划（2021-2025年）》，结合我县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施全民健身国家战略，加快体育强国和健康宁夏建设，牢牢把握住我县承办自治区第十六届运动会比赛项目的历史机遇，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身综合价值与多元功能，提升人民健康幸福指数，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏贡献力量。

（二）主要目标

到2025年，初步建成具有中宁特色的全民健身公共服务体系普惠均等、科学高效的全民健身公共服务体系。人民群众健身意识、身体素养和健康水平持续提高，参加体育锻炼人数稳步增加，体育健身成为更多人的基本生活方式。

经常参加体育锻炼人数明显增长。全县经常参加体育锻  炼的人数占总人口比例达到42%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格等级以上的人数比例达到94%以上。

公共体育场地设施提档升级。全县人均体育场地面积达到3平方米以上，公共体育场馆免费低收费开放率达100%，新建社区多功能运动场5个、“康乐角”农村体育场地提档升级项目25个、健身步道20公里、自行车骑行道15公里，安装健身路径20套、改造体育公园1个（南河子公园）、新建社区全民健身中心2个，城乡“10分钟健身圈”覆盖率达到95%。

体育社会组织覆盖城乡。“4+X”体育组织体系更加完善，并向乡镇、行政村（社区）延伸。建成全民健身站点131个以上。培养社会体育指导员1600人以上,每千人拥有社会体育指导员2.5人以上，社会体育指导员服务水平显著提升。

二、主要任务

（一）丰富全民健身赛事活动

1.坚持“六个结合”，开展群众体育健身活动。打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动，贯穿全年、线上与线下相结合的全民健身赛事活动体系，每年举办各类全民健身活动20次以上。结合“全民健身大拜年活动”举办迎新春健身跑、农民篮球争霸赛、职工篮球、足球、乒乓球挑战赛等群众喜闻乐见的赛事活动；结合“全民健身日系列活动”举办五人制足球比赛、乒乓球、羽毛球等单项体育赛事活动；结合“喜迎十六运”“全国全区锦标赛”举办全民健身跑、青少年足球、篮球、轮滑等U系列赛事活动；结合“发展冬季体育项目”举办冰雪嘉年华、速度滑冰、冰雪进校园等赛事活动；结合“体育+互联网”举办线上运动会、健身技能培训、网络健身大赛等赛事活动，打破健身时间和空间壁垒。（责任单位：县教育体育局、文化旅游广电局，工会）

2.紧盯“六个群体”，发展重点人群健身运动。鼓励“青少年儿童”参与全民健身活动，利用“奔跑吧·少年”主题活动和U系列体育赛事推进青少年体育活动深入开展，以田径、篮球、足球、举重、轮滑、越野滑轮、跆拳道、游泳等重点体育项目带动竞技体育成绩不断提高。加大体育人才培养，采用请进来、走出去的方式，学习先进的执教和训练经验，积极参加各级各类青少年体育赛事，达到以赛促练目的，形成各体育项目、各年龄段梯队建设体系，不断优化体育赛事水平。通过举办“体育项目进校园”活动，引导学生每天参与体育活动时间不少于1小时，提升青少年儿童体质健康水平，参加学生体育健康测试合格率不低于91%。引导“职工”参与全民健身活动，推广普及机关企事业单位开展广播体操、工间操等活动，引导广大干部职工积极参与健身。支持“农民”参与全民健身活动，以农民篮球赛、农民丰收节为契机，打造农民喜闻乐见的体育赛事活动，丰富农民业余生活。组织“老年人”参与全民健身活动，通过举办社会体育指导员培训班及广场舞、健身气功、太极拳、门球展演活动，提升老年人心理和身体健康水平。鼓励“妇女”参与全民健身活动，加强妇女体育健身科学指导，线上线下推广健身操、广场舞、瑜伽、毽球等项目，让更多的妇女养成运动习惯。保障“残疾人”参与全民健身活动权益，推动公共体育场馆对残疾人免费开放，提高残疾人朋友的健康意识，完善公共健身设施无障碍环境。（责任单位：县委组织部（老干部局），县教育体育局、文化旅游广电局，工会、妇联、残联）

3.坚持“四个特色”，发挥大型赛事引领作用。以宁夏“一地一品”B级赛事“中国（中宁）轮滑公开赛”的举办为平台，大力开展青少年轮滑、越野滑轮运动，提升青少年运动技能，在参加全国、全区比赛取得优异成绩，打造中宁县轮滑训练基地为全区训练中心；以宁夏“一地一品”A级赛事“中宁枸杞杯四国男子篮球邀请赛”的举办为引领，大力发展篮球、排球、足球运动的普及，让更多人参与并喜爱“篮排足”运动，走出乡村体育场地使用率逐年提高；以“中宁枸杞元素”为特色打造杞园自行车、跑步等户外赛事活动，拓宽枸杞产业和体育产业相结合的新路子；以“发展冰雪运动”为契机，深挖冰雪资源，开展冰雪赛事活动，鼓励社会企业建设冰雪场地，推动冰雪产业为体育产业新的增长点。（责任单位：县教育体育局、文化旅游广电局、商务和投资促进局，枸杞产业发展服务中心）

（二）提高全民健身服务水平

4.加强科学健身指导服务。依托电视台、微信公众号、抖音、快手等群众观看量多的媒体平台，普及科学健身知识，开设线上科学健身大讲堂，倡导健康文明生活方式，发挥优秀运动员、教练员、社会体育指导员和运动康复领域专业人员作用，开展群众身边的科学健身指导服务活动。依托公民体质监测中心，免费提供体质测试、健康咨询和运动处方每年不少于1000人，落实公民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。推广面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系。（责任单位：县委宣传部、融媒体中心，县教育体育局）

5.建设全民健身服务队伍。扩大社会体育指导员队伍，培养篮球、足球、排球、轮滑、滑轮、冰雪、广场舞、健身气功等针对青少年人群等重点领域服务的社会体育指导员。开展社会体育指导员专项培训每年不少于200人，提升社会体育指导员业务能力。弘扬全民健身志愿服务精神，开展各种线上线下志愿服务活动，打造丰富多样、特色鲜明的全民健身志愿服务项目。（责任单位：县教育体育局）

（三）改善健身场地设施条件

6.加强全民健身场地设施建设。公共体育设施规划和建设立足于中宁特有的体育文化和“枸杞之乡”的城市特点，进一步彰显中宁城市特色，积极申请建设体育公园、全民健身中心、社区多功能运动场、健身步道、社会足球场、户外运动公共服务设施等健身场地设施，打造“十分钟健身圈”。加强公共冰雪场地设施建设，鼓励社会机构建设冰雪运动场地。推动智能化健身设施建设和现有设施提档升级。公共体育设施达到全区先进水平，基本建成功能完善、覆盖城乡、惠及全民的公共体育服务体系，有效推动中宁县全民健身事业快速发展，推进公共体育服务均等化，最终实现中宁体育强县的战略目标。（责任单位：县发展和改革局、教育体育局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局）

7.推动体育场地综合开发利用。鼓励利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间等，在确保安全前提下建设体育设施。鼓励社会力量建设多元价值体育综合体。支持公共体育场馆稳步推进改造功能、改革机制工程，加强信息化、智能化建设，提高管理水平和运营效益。加强公共体育场地设施、各机关、企事业单位、学校体育场地设施免费或低收费向社会开放工作，加强全民健身场地设施运营和维护管理，建立建管并重的长效机制。（责任单位：县发展和改革局、教育体育局、自然资源局、住房和城乡建设局）

（四）激发体育社会组织活力

8.完善全民健身社会组织网络。健全群众身边的体育组织，完善“4+X”体育组织体系，并向乡镇、村（社区）延伸，加快体育社会组织下沉基层。发挥各级体育总会作用，引导各级各类单项、行业和人群体育组织规范发展。（责任单位：县教育体育局、民政局）

9.优化全民健身社会组织环境。完善全民健身赛事活动相关举办标准、办赛指南与激励政策。加大政府购买公共体育服务力度, 引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，开展各类线上线下体育培训、全民健身赛事活动。（责任单位：县教育体育局）

（五）推动全民健身融合发展

10.推动体育与教育融合发展。深化体教融合，完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外1小时体育活动时间。加强青少年运动项目技能培训，确保青少年掌握2项以上运动技能。支持学校开展足球、篮球、排球、轮滑等项目校园比赛活动，举办全县中小学生田径、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、冬夏令营等赛事活动。支持青少年体育俱乐部发展，制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准，引导学校与俱乐部双向选择、自主合作，为学校体育和青少年提供体育服务。激发体育社会团体活力，鼓励通过向体育社会组织购买服务的方式，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和训练服务，突出专业优势，支持将更多青少年赛事活动交由体育社会组织承办。创建体育传统特色学校25所以上、高水平体育后备人才基地学校8所以上、自治区级青训中心1所，国家级、区、市、县校园足球、篮球特色学校覆盖率达50%以上，中小学体育特色“一校一品”“一校多品”覆盖率达85%以上，提高青少年竞技水平。（责任单位：县教育体育局）

11.推动体育与卫生融合发展。加强现有公民体质监测体系建设，推动公民体质监测站向有条件乡镇卫生院延伸，建设3所乡镇公民体质监测站，开展科学健身知识和方法宣传普及，就近向群众提供体质健康测定服务。（责任单位：县教育体育局、卫生健康局）

12.推动体育与旅游融合发展。根据乡村振兴战略发展，结合体育与山、水、枸杞、红枣、西瓜等特色资源相融合的骑行、自驾、徒步、越野、登山等户外运动项目，培育特色体育旅游产业。开展 “一景区一项目、一产业一赛事”体育旅游品牌创建活动，打造体育旅游精品景区、精品赛事、示范基地。（责任单位：县教育体育局、文化旅游广电局）

（六）营造全民健身社会氛围

13.加强全民健身比赛活动宣传。开展科学健身知识、运动技能培训，普及全民健身文化，弘扬中华体育精神，讲好群众健身故事。制定全民健身激励政策制度，实施国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标评定，开展全民运动健身模范县创建。（责任单位：县教育体育局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党委对全民健身工作的全面领导，发挥全民健身领导小组或部门联席会议作用，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。切实履行公共体育服务主体职责，将全民健身纳入经济社会发展规划、基本公共服务发展规划，推动各项工作落实见效。

（二）加大资金投入。落实全民健身公共财政事权划分和财政支出责任，将全民健身经费纳入政府年度财政预算，加大对公共体育服务重点任务、重点项目保障支持力度，并保持与经济社会发展相适应。加大政府向社会力量购买公共体育服务力度,鼓励运用市场机制，调动社会力量广泛参与全民健身积极性、主动性。

（三）加强队伍建设。落实《宁夏回族自治区培养引进高层次体育人才实施办法  （试行）》，培养和引进各类体育专业人才，完善支持退役运动员、教练员、军人、体育教师、医务工作者等参与全民健身的政策措施。

（四）加强安全保障。加强各类健身设施安全运行监管，推动全县公共体育场馆配置急救设备，确保公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。坚持“三个必须”，坚持“谁主办谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”，落实全民健身赛事活动安全防范、应急保障、疫情防控、组织实施、风险评估等制度，加强全民健身赛事活动特别是户外运动安全管控。

（五）提供智慧化服务。利用移动互联网、云计算、大数据、物联网、5G等现代信息技术，加强全民健身公共服务智慧化供给，支持发展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。有序推动建立全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，提供场地设施查询预订、体育培训报名、健身指导、体质测定等信息服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效、宣传引导快速、民意表达顺畅的全周期闭环式全民健身智慧化服务机制。