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意见征集

关于征求《中宁枸杞产业创新研究院建设总体方案》(征求意见稿)修改意见的函

发表日期: 2018年12月04日 作者: 中宁县科技局
来源: 中宁县科技局

各有关部门、单位:

为贯彻落实自治区党委、政府《关于推进创新驱动战略的实施意见》《宁夏现代农业科技创新示范区建设总体方案(2018年-2020年)》精神,针对我县枸杞产业创新能力较弱、创新资源不足、高层次人才缺乏等创新瓶颈约束,为推动我县枸杞产业转型升级,支撑现代枸杞产业产业体系、生产体系、经营体系建设,扩大中宁枸杞品牌影响力,拉动全产业链发展,提升中宁枸杞产业综合竞争力,按照县委、政府主要领导的批示要求,我局起草了《中宁枸杞产业创新研究院建设总体方案》(征求意见稿),请相关单位认真组织讨论,提出修改意见(可在原稿相应位置修改,也可另加附页),务必于2018年12月14日前经单位主要领导签字后送县科技局科技办。

联系人:魏峥                  联系电话:15909591777

邮箱:nxznkjj@163.com         传真:5021369

                                                中宁县科学技术局

                                                2018年12月4日


中宁枸杞产业创新研究院建设运行方案

破解中宁枸杞发展创新能力不足、企业不强、产业规模小、龙头企业缺乏等瓶颈,推动枸杞地域优势转化为竞争优势,品牌优势转化为产业优势,促进枸杞产业提档升级,将枸杞产业做大、做强、做优,打造“千亿级”枸杞产业集群,增强中宁产业发展整体实力,根据自治区党委、政府《关于推进创新驱动战略的实施意见》《宁夏现代农业科技创新示范区建设总体方案(2018年-2020年)》文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神,认真落实市委四届五次全会和县委十四届五次全会的决策部署,围绕乡村振兴战略总体要求和“一带两廊”空间规划布局,聚焦创新驱动战略,全面落实新发展理念,坚持开放创新、科技支撑,整合资源、包容共享,协同创新、共赢发展,强力推进枸杞产业科技创新,以提升枸杞产业发展质量和效益为目标,以创新研究院为载体,突出高新技术先导,狠抓重大技术攻关,加强创新主体培育,推动科技成果转化运用,为构建现代枸杞产业发展新格局提供强有力的科技支撑。

二、建设原则

(一)明确定位、突出重点。重点围绕中宁枸杞产业发展方向,以龙头企业和代表发展方向的企业为组建主体,联合区内外高等院校、科研院所,充分体现产业共性技术和关键技术研发、成果转化、企业孵化、技术服务、市场营销和人才培养六大平台的功能定位。

(二)政府引导、市场运作。创新研究院的建设以政府为引导,以市场为导向,建立市场化运作机制,按照市场需求,推进创新研究院发展,努力实现研究开发与产业化同步推进,建立市场化发展路径。

(三)龙头带动、科技支撑。围绕枸杞产业优势和重点领域,高新技术龙头企业联合联盟,面向产业创新发展重大的紧迫需求,合力攻关,提高技术链创新能力和产业价值链竞争力。

(四)协同创新、共赢发展。整合“产学研用”各方创新要素和创新资源,开展协同创新。以利益为纽带,积极探索和创新利益协调机制,促进技术、人才等创新要素向企业流动,实现多方共赢。

(五)统筹规划、分步实施。立足枸杞产业现有基础,统筹部署、协调发展,注重枸杞育苗、统防统治、种植生产、科技研发、成果转化、产品加工、市场营销、品牌策划等环节的相互配合,逐步形成枸杞产业现代农业体系。

三、建设目标

围绕枸杞产业现代农业体系建设和促进枸杞产业转型升级,按照“集聚科技、集聚资金、集聚产业、集聚人才、集聚政策”思路,以提高枸杞产业自主创新能力为核心,以市场需求为导向,整合科技研发平台、科技研发项目、科技研发团队等科技创新资源,强化共性技术研发及应用示范,突破制约产业发展关键技术,完善成果转化机制,带动产业技术升级和结构调整,培育产业新增长点。通过2-3年的建设,将创新研究院建设成为科技资源汇聚的平台、成果转化的窗口、创新创业的沃土和高端人才聚集的高地。

四、建设任务

创新研究院主要开展枸杞产业关键技术、共性技术和引领产业发展的前沿技术,提出解决方案,制定技术发展路线图并推动实施。组织技术攻关、推动科技成果转化、加速产业化,带动产业链、资金链、人才链、技术链集聚融合,搭建服务中宁、辐射全区、面向国内外的高水平公共创新服务平台。

(一)关键技术研发平台。创新研究院要围绕现代产业体系建设,跟踪产业发展动向和前沿技术,以重大科研项目为支撑,重点聚焦枸杞产业带动性强的共性技术、关键技术的研发创新,提升产业核心竞争力。推动区内外高等院校、科研院所与全县枸杞企业开展全方位的技术合作和产品开发,全面打造以科技和文化为核心内涵的现代枸杞产业转型发展体系。在中宁建立中国枸杞产业高地,引领全国现代枸杞产业健康发展。2018年,布局建设枸杞产业创新研究院。2019年,创新研究院要建成自治区级科技研发创新平台2个,研发与集成产业关键技术5项。到2020年创新研究院要建成自治区级科技研发创新平台3个以上,建成国家级科技创新研发平台1个,研发与集成产业关键技术10项。

(二)科技成果转移转化平台。创新研究院要瞄准枸杞产业发展和企业需求,筛选引进国内外技术水平高、产业化前景好的科技项目,促进成熟科技成果转移转化与产业化,助推枸杞产业转型升级的提升。综合利用资源、环境和政策等优势,主动承接中东部发达地区高新农业技术产业,吸引国内外农业高新技术企业到我县以独资、参股或合作等多种形式投资立业,支持我县枸杞产业经营主体创建涉农高新技术企业,加快提升枸杞产业的科技内涵。2018年,建成创新研究院科技成果转化服务中心,征集企业技术需求,凝练研发项目。2019年,创新研究院要实现转移转化科技成果3项,转化率达到15%。到2020年创新研究院要实现转移转化科技成果5项以上,转化率达到20%以上。

(三)全产业链科技服务平台。创新研究院要建设现代科技综合服务平台,开展技术转移、创业孵化、知识产权、科技金融、检测认证、展会传媒、市场营销、品牌策划等多元化科技服务。开展枸杞种质资源收集保护与优新品种研究。开展枸杞重大基础研究。开展基于药食同源全程质量控制的中宁枸杞标准化生产技术研究与应用。开展病虫害绿色防控、水肥一体化、农机农艺融合等技术攻关和集成创新,创建枸杞全程机械化生产技术体系。利用现代信息技术建立基于枸杞生产全程信息化管理及质量监控平台。构建覆盖全区枸杞种植、加工、流通全过程产品质量安全可追溯技术体系,实现枸杞产业全环节升级、全链条增值。2018年,建成自治区级枸杞产业科技创新示范展示区1个;2019年,创新研究院要建成自治区级枸杞产业科技创新示范展示区2个,科技进步贡献率达到60%;到2020年,创新研究院要建成自治区级枸杞产业科技创新示范展示区5个以上,科技进步贡献率超过68%,新品种良种化率达到95%以上,农业机械化综合作业水平达到80%,科技创新示范展示区土地产出率、资源利用率、劳动生产率高于其他地区15%以上。

(四)科技企业孵化创新平台。创新研究院要凝聚创新要素和资源,围绕产业链关键环节,建设枸杞产业众创空间,搭建创业孵化、产权交易、成果展示平台,健全“基础研究、应用研究、技术研发、产业化应用、科技企业孵化”的科技创新产业链条,实现研究、研发、成果转化与科技企业孵化同步推进。积极利用研究院的基础设施和各种资源,为科技型企业创业提供融资、管理等多种便利,重点支持拥有专利或专项新技术的中小微企业,降低创业风险和创业成本,孵化新兴产业,加快推进枸杞产业的创新发展。2018年,创新研究院要培育科技型中小微企业5家,培育国家和自治区级高新技术企业1家;2019年,创新研究院要培育科技型中小微企业5家,培育国家和自治区级高新技术企业2家,培育知名品牌6个;到2020年,创新研究院要培育科技型中小微企业15家以上,培育国家和自治区级农业高新技术企业5家以上,培育知名品牌8个。

(五)高端创新人才聚集平台。创新研究院要着力引进国内外高层次研发专家、创新人才及团队,与企业建立共同投入、联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织,承接科技成果孵化转化,广泛开展技术创新、科技合作、信息交流、人才培养、产业培植和成果转化,实现政府、高等院校、科研机构和企业资源整合,促进高端人才、高新技术和金融资本向研究院集聚,打造高端人才聚集平台,共同创建引领全国的枸杞产业科技创新示范区。2018年,建立专家库,成立创新研究院专家咨询指导委员会。2019年,创新研究院要引进创新团队2个,培育创新型企业家10名。2020年,创新研究院要引进创新团队5个,培育创新型企业家15名。

(六)本土科技人才培育平台。创新研究院要按照实施一个项目、引进一支高水平研发队伍和领军人才、培育或壮大一个创新平台、培养一批本土化人才的思路,加快我县枸杞领域高层次人才培养。同时,通过院士工作站、院士后备人才培养、创新团队、人才高地等人才政策支持,聚集和培养一支涵盖农业、医药、生物、食品、加工等多个学科领域的高科技人才队伍,形成学术水平高、梯队合理、研究方向明确的枸杞产业科技创新人才队伍。2019年,创新研究院要培养领军型学科带头人5名、骨干型技术人才15名,基层技术人员20名。2020年,创新研究院培养领军型学科带头人8名、骨干型技术人才20名,基层技术人员30名。

五、建设机制

创新研究院是为深入推进科技创新改革,提高创新能力的重大举措,是“产学研用”多主体合作组建的,以产业化为导向,以利益为纽带,具有独立法人地位的创新型科研经济实体。鼓励创新研究院开展体制机制创新,探索科研生产互动的新模式和新业态,形成研发和产业高度融合、相互促进的良性循环;破除现有体制机制障碍,推进体制重构、功能重组、资源重整、效能倍增;通过章程和契约规范行为;虚拟架构和实体组织相结合,自主研发和外包研发相补充,硬件建设和软件建设相配套。

(一)组织管理模式。创新研究院要建立起决策、执行、监督相互制约的管理体制。实行理事会领导下的院长负责制,采取独立法人实体、企业化管理模式。院长对外代表研究院行使法人权利,对内负责研究院日常运行。同时,鼓励创新研究院根据实际情况,探索适合自身发展的其他组织管理模式。

(二)市场化运行机制。创新研究院坚持以市场为导向,探索灵活、多样的市场化发展道路。按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则,进行运营和管理。并逐步建立“产权明晰、责任明确、管理科学”的现代企业制度,不断完善市场导向与技术创新有机结合,建立合理的利益分配机制,鼓励智力要素和技术要素以各种形式参与创新收益分配,科采取科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股份期权、分红权、科技成果收益分成以及其他激励方式,形成良好的分配导向,激发科研人员的积极性和创造性,提高研究院的创新活力。要根据科研人员的任务目标,制定量化考核指标。

(三)多元化投融资机制。政府财政资金以引导、奖励和科技创新后补助为主,支持创新研究院培养引进科技创新、项目管理、信息服务、市场营销、金融投资、创业服务等专业人才,吸引社会资本,灵活采用股权、债权等方式发展。吸引科研单位、高等院校参与研究院建设,允许科技人员技术入股、知识资本化入股等形式参与研究院的科技开发。鼓励金融部门、社会团体向创新研究院建设投资。建立以政府微资引导,企业投入为主,金融、科研单位、高等院校、社会团体等多方参与的多元化投资机制。

(四)产学研用协同创新机制。整合各种创新资源和创新要素,加强高校、科研院所、县内龙头企业等开展多方位、多样化协作,跨学科、跨部门、跨行业实施深度和合作和开放创新,制定个性化院企合作方案,引进先进技术研发、推动科技成果转移转化和产业化,形成品种培育、科学种植、科技研发、人才培养、市场营销、品牌策划一体化的创新格局和协同创新机制。

 六、保障措施

(一)组织保障。县枸杞产业发展领导小组指导创新研究院建设工作,指导创新研究院制定总体规划和实施方案、研究部署研究院建设中的重大事项、重大资源统筹,统筹落实国家有关政策和地方配套政策、法规。县枸杞产业发展领导小组办公室负责落实部门责任、开展监督检查、考评及验收工作,定期汇报创新研究院建设进展工作,协调相关部门单位解决建设中存在的问题,形成“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的创新研究院建设协同推进机制。

(二)政策保障。政府相关部门单位要全面落实自治区党委 人民政府关于推进创新驱动发展的实施意见》(宁党发〔2017〕26号)、《宁夏现代农业科技创新示范区建设总体方案(2018年-2020年)》(宁政办发〔2017〕220号)、《关于实施人才强区助推创新驱动发展战略的意见》(宁党办发〔2017〕1号)、《宁夏回族自治区高层次人才优惠待遇实施办法》(宁组发〔2018〕5号)等政策文件,在创新研究院建设与管理方面给予政策鼓励和优惠。在科技研发、成果转化、技术引进、研发机构建设、专利申请、融资信贷、人才引进、培育科技型企业、招商引资、农民就业等方面给予政策鼓励和优惠。

(三)投入保障。创新研究院要建立稳定的投入保障机制。政府相关部门争取项目资金纳入创新研究院,引导支持创新研究院开展良种引进、技术推广、科技研发、成果转化、人才引进、技术培训、质量安全检测、流通、市场营销、品牌策划。创新研究院要不断完善投入体系,按照市场机制多渠道、多层次引进资金,逐步建立以政府投入为引导,全社会参与的多主体、多渠道、多元化投入保障体系,要突出创新研究院投资的主体地位,吸引科研机构和科技型企业的投入,鼓励和吸引国内外企业和商户到创新研究院独资、合资、合作开发项目。要积极引进高等院校和科研机构科技创新团队及专家、教授带项目、带技术、带资金进入创新研究院共同投资发展。

(四)技术保障创新研究院要充分发挥主体作用,开展高层次国内外枸杞产业科技交流与合作,及时掌握国内外农业科技发展新动态,采用购买、合作开发等多种方式,积极引进枸杞研发新技术、新成果;有针对性的将创新研究院科技成果向企业转让,逐步建立稳定的技术和产品输出基地。要着眼于枸杞产业可持续发展的总体目标和当前的技术难题,研发、引进、创新关键技术,加强信息技术、生物技术与传统农业技术的结合,加快推广速度,为我县枸杞产业提供强有力的科技支撑。

(五)服务保障创新研究院要推进产学研联合。通过外出学习,引进企业,引进人才等方式,引进国内外先进的管理方式和服务模式,为本地枸杞企业提供完善、周到的全方位服务。依托研究院建立的符合现代服务业态的管理服务体系,通过与国内外农产品公司联营、共建或与科技型企业共同投资建设等形式,积极开拓国内外枸杞市场,实现用现代服务带动创新研究院建设和枸杞产业聚集提升的目的。

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